Empresas piden a la DGII una fiscalización proporcional a su tamaño y nivel de riesgo

 

SANTO DOMINGO.– Las empresas no deberían enfrentar los mismos niveles de fiscalización tributaria sin importar su tamaño, estructura o comportamiento frente al fisco. Bajo ese planteamiento, la Unión Nacional de Empresarios (UNE) propuso a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) utilizar el historial y el nivel de riesgo de cada contribuyente para determinar dónde concentrar los controles.

La propuesta fue presentada por el presidente de la UNE, Julio García Batista, durante un encuentro empresarial con el director general de la DGII, Pedro Porfirio Urrutia Sangiovanni, en el que el sector privado también puso sobre la mesa la necesidad de reducir cargas administrativas y evitar que determinadas obligaciones tributarias comprometan recursos necesarios para mantener las operaciones.

La organización considera que una gran corporación y una pequeña empresa familiar tienen realidades financieras y administrativas distintas, por lo que aplicarles criterios idénticos de fiscalización puede generar una carga desproporcionada para los negocios de menor tamaño.

“Con mejor información y criterios más proporcionales, la DGII puede ser más precisa en a quién le exige y más ágil con quien ya demuestra buen comportamiento tributario”, afirmó García Batista.

La propuesta contempla que factores como el historial de cumplimiento, el tamaño de la empresa, la naturaleza del negocio y otros indicadores objetivos sean considerados para establecer el nivel de control que corresponde a cada contribuyente.

El planteamiento busca que la tecnología disponible en la Administración Tributaria permita identificar con mayor precisión dónde existen mayores posibilidades de incumplimiento, en lugar de aplicar una carga similar a empresas que presentan comportamientos tributarios diferentes.

La UNE también pidió revisar las retenciones del ITBIS para que puedan responder al nivel de riesgo de cada contribuyente y adecuar los anticipos del Impuesto sobre la Renta al comportamiento real de los negocios durante el año.

A esto se suma la solicitud de agilizar la devolución y compensación de los saldos a favor, debido a que esos recursos pueden permanecer durante meses inmovilizados y limitar el capital disponible para las operaciones empresariales.

El tema tiene especial peso entre las micro, pequeñas y medianas empresas, que representan el 98.7 % del tejido empresarial formal del país, según los datos citados por la organización. Para estos negocios, la disponibilidad de efectivo puede ser determinante para adquirir inventario, cumplir compromisos y preservar empleos.

Durante el encuentro, Urrutia Sangiovanni destacó los avances de la DGII en materia de simplificación. Informó que la institución elevó de 33 a 68 los trámites simplificados en menos de dos meses y mantiene otros 88 en proceso de transformación.

El funcionario explicó que la Administración Tributaria administra actualmente 421 trámites, de los cuales 156 han sido simplificados o están bajo revisión, equivalentes al 37.1 % del catálogo institucional.

Para la UNE, este proceso de transformación puede complementarse con un modelo de fiscalización basado en información, especialmente a partir del avance de la facturación electrónica, que ya supera los 80,000 contribuyentes emisores.

La organización planteó que los datos que la DGII recibe de manera electrónica sean aprovechados para reducir la cantidad de información que las empresas deben entregar repetidamente a través de distintos procedimientos.

El debate también está relacionado con uno de los principales retos del sistema tributario dominicano: ampliar la base de contribuyentes y reducir el incumplimiento. La UNE citó que la informalidad laboral rondó el 54 % durante 2025 y que estudios recientes sitúan el incumplimiento del ITBIS por encima del 36 %.

Para el sector empresarial, una fiscalización más focalizada permitiría concentrar los recursos de la Administración Tributaria en los contribuyentes que presentan mayores señales de riesgo, mientras se reducen las cargas para quienes mantienen un comportamiento fiscal consistente.

“Ninguna de estas ideas implica menos control”, sostuvo García Batista, al defender que una Administración Tributaria con mayor información puede fortalecer la fiscalización y, al mismo tiempo, hacer más sencilla la relación con quienes cumplen.

La UNE considera que este enfoque también podría contribuir a la formalización, ya que el ingreso de nuevas empresas al sistema y el cierre de espacios de evasión ampliarían la base tributaria sin depender exclusivamente de una mayor presión sobre los contribuyentes que ya forman parte de ella.

La organización reiteró su disposición a trabajar con la DGII en una agenda de simplificación, formalización y eficiencia tributaria, con el objetivo de que el nivel de control responda cada vez más al comportamiento y al riesgo de cada empresa.